Ronald Fletcher Baker LLP'nin Spor Hukuku Bölümü Başkanı David Winnie, yeni FIFA düzenlemelerinin menajerlerle çalışmaya etkisini ele alıyor. Spor hukuku ile ilgili bir sorunuz varsa, lütfen 0207 467 5760 numaralı telefondan David Winnie ile iletişime geçin.
Transfer bedellerinin artmasıyla birlikte, son yıllarda futbol menajerlerinin üstlendiği rol yoğun bir inceleme ve eleştiriye maruz kalmıştır.
2009 yılında FIFA, aracılar kavramına dayanan yeni bir yaklaşımla oyuncu menajerliği sisteminde kapsamlı bir reform gerçekleştirme kararı aldı. 2014 Haziran ayında düzenlenen 64. FIFA Kongresi’nde yapılan değişikliklerin ardından, Aracılarla Çalışmaya İlişkin Yeni Yönetmelik (’Yeni Yönetmelik“) onaylandı. Yeni Yönetmelik, 1 Nisan 2015 tarihinde yürürlüğe girecek olup, FIFA üye federasyonları için bağlayıcı nitelikte olup, bu federasyonlar tarafından uygulanması zorunludur. Yeni Yönetmelik, mevcut FIFA Oyuncu Menajerleri Yönetmeliği’nin (”Mevcut Yönetmelik’) yerini alacaktır.
Bu makale, Yeni Yönetmelik'i inceliyor ve bunun menajerler, oyuncular ve kulüpler açısından doğuracağı sonuçları ele alıyor.
Arka plan
FIFA, uluslararası transferlerin yalnızca yaklaşık ila ’unun lisanslı menajerler aracılığıyla gerçekleştirildiğini tahmin etmektedir. Mevcut Yönetmelik, her üye federasyonun kendi yetki alanı içindeki menajerler için bir lisanslama sistemi işletmesini şart koşmaktadır. Bu, üye federasyonlara (veya işlem uluslararası ise FIFA’ya) menajerlerin vicdansız davranışlarını cezalandırmak için sözleşmeye dayalı bir dayanak sağlar. Lisanssız menajerlerin dahil olduğu yaklaşık 70% uluslararası transferle, mevcut lisans sistemi futbol transferlerinde bu tür aracılar üzerinde istenen düzeyde bir kontrol sağlamamaktadır.
Buna ek olarak, FIFA, kulüplerin uluslararası transferler için menajerlere ödediği ortalama komisyonun, transfer bedelinin yaklaşık yüzde 281’i olduğunu da açıkladı. Bu nedenle FIFA, aşırı bulduğu menajer ücretlerini sınırlamak ve bu ücretleri sunulan hizmetlerin değeriyle daha uyumlu hale getirmek istiyor.
Yürürlükteki Düzenlemeler
FIFA, mevcut yönetmeliğin 1 Nisan 2015 tarihi itibarıyla yürürlükten kaldırılacağını ve yerine yeni yönetmeliğin geçeceğini açıkladı. Buna göre, mevcut tüm oyuncu menajerlik lisansları derhal geçerliliğini yitirecektir. Yeni yönetmelik, FIFA’nın yaklaşımında köklü bir değişikliğe işaret etmekte olup, sadece menajerlerin değil, aracıların faaliyetlerini de kapsayacaktır.
Yeni Yönetmelik uyarınca, aşağıdakilerden herhangi birini gerçekleştiren herhangi bir gerçek veya tüzel kişi:
- iş sözleşmesi müzakereleri amacıyla oyuncuları ve/veya kulüpleri temsil eder; veya
- transfer anlaşması imzalanması amacıyla kulüpleri müzakerelerde temsil eder;
bu aracı, sunduğu hizmetlerin geleneksel acentelik rolünü alıp almadığına bakılmaksızın aracı olarak kabul edilecektir.
Mevcut lisans sisteminden vazgeçilmesiyle, aracı olmak için gereken prosedür eskisine göre çok daha basit hale gelmiştir. Ayrıca, tüzel kişiler de aracı olarak faaliyet gösterebilecek. Dolayısıyla, yakın gelecekte oyuncuların sadece bir aracı tarafından değil, bir aracı şirket tarafından temsil edilmesini bekleyebiliriz. Bununla birlikte, Yeni Yönetmelik, menajerler, oyuncular ve kulüpler için çeşitli sorunları gündeme getiriyor.
Yeni Düzenlemeler – Sorunlar
Yeni Yönetmelik, oyuncuların ve kulüplerin aracıların seçiminde gerekli özeni göstermelerini şart koşmaktadır. Gerekli özenin tanımı (2. Madde), aracıların aşağıdaki hususları yerine getirmelerini sağlamak için makul çabayı göstermek olarak açıklanmaktadır:
- Yönetmeliklerin Ek 1“inde yer alan Aracı Beyanını (”Beyan”) imzalamak;
- ilgili ulusal dernek tarafından uygulanan kayıt sistemine, belirli bir işleme dahil oldukları her seferinde kendilerini kaydettirmelidirler; ve
- ilgili federasyona, aracının kusursuz bir itibara sahip olduğunu ve çıkar çatışmasına yol açabilecek herhangi bir futbol kuruluşuyla sözleşmeye dayalı bir ilişkisi bulunmadığını kanıtlamak.
Yeni Yönetmeliklerin Ek 1’inde yer alan Beyan, yeni Yönetmeliklerin temel unsurlarından birini oluşturmaktadır. Beyannameyi imzalayarak aracı, geçerli ulusal ve uluslararası yasaların hükümlerini anladığını ve bunlara uymayı kabul ettiğini teyit edecek ve ayrıca faaliyetlerini yürütürken FIFA Tüzüğü ve Yönetmelikleri ile ilgili üye federasyonun tüzük ve yönetmeliklerine uymayı kabul edecektir. Ayrıca, kusursuz bir itibara sahip olduğunu beyan edecektir. Ayrıca, aracılar futbol maçlarıyla bağlantılı bahis, kumar, piyango veya diğer benzer etkinliklere katılmayacaklarını beyan edecek ve bu tür etkinlikleri veya işlemleri tanıtan, aracılık eden veya düzenleyen kuruluşlarda aktif veya pasif olarak pay sahibi olmalarının yasak olduğunu kabul edeceklerdir.
Aracıların Beyan ve Temsil Sözleşmesini imzalamalarını sağlamak, oyuncuların ve kulüplerin sorumluluğundadır. Bununla birlikte, “gerekli özen” kavramının yorumu belirsiz bırakılmıştır ve şüphesiz ülkeden ülkeye farklılık gösterecektir.
İngiltere Futbol Federasyonu (“FA”), yetkili menajerlerin kullanması için hazırlanan mevcut Oyuncu Temsil Sözleşmesi şablonunda Yeni Yönetmeliklerin etkisini değerlendirmiş ve aşağıdaki hususu belirten bir maddenin eklenmesini önermiştir:, “Temsilci Yönetmeliği’nin yürürlükten kalkması ve/veya Önerilen Yeni Yönetmelik’in yürürlüğe girmesi durumunda, Oyuncu ve Yetkili Temsilci, bu Temsil Sözleşmesi’nin geçerliliğini koruyacağını ve her iki taraf için de bağlayıcı olmaya devam edeceğini kabul ederler”. Bununla birlikte, yukarıdaki hüküm zorunlu değildir ve bu hükmü içermeyen (ve 1 Nisan 2015’ten sonra sona eren) bir menajerlik sözleşmesinin hâlâ geçerli olup olmayacağı belirsizdir. Her halükarda, bir oyuncunun menajerlik sözleşmesinin geçerliliğine itiraz etmesine imkân tanınabilir.
Oyuncular ve kulüpler, aracılara ödenecek tüm kararlaştırılmış ücretlerin tüm ayrıntılarını federasyonlarına bildirmekle yükümlü olacaklar. Ayrıca, şeffaflık amacıyla üye federasyonların, kayıt ettirdikleri tüm aracıların isimlerini, aracıların dahil olduğu tüm işlemleri ve söz konusu aracıların aldığı toplam ücret tutarını yıllık olarak yayınlamaları gerekecektir.
Yeni Yönetmelik, aracılara ödenen ücretlerin genel olarak rasyonelleştirilmesini de amaçlamaktadır; bu bağlamda, aracılar ücretlerinin, oyuncunun temel brüt gelirinin veya transfer bedelinin ’ini aşmaması tavsiye edilmektedir. Ayrıca, aracılar için ödenecek ücretler, nihai transfer ücretinin ’ini aşmamalıdır; bu ücret, bedelsiz transfer veya kiralama durumunda sıfır olabilir. Son olarak, Yeni Yönetmelik, söz konusu oyuncunun reşit olmaması durumunda, aracının oyuncu tarafından veya bir kulüp tarafından görevlendirilmiş olmasına bakılmaksızın, aracılara hiçbir ücret ödenmemesi gerektiğini belirtmektedir.
Futbol Menajerleri Derneği – Şikayet
Yeni Yönetmeliklere istinaden, Futbol Menajerleri Derneği (AFA) Başkanı şunları söyledi:, “Üyelerimiz, niteliksiz menajerlerin faaliyet göstermesine izin veren bir sistemi desteklemeyecek.” O, “FA [Futbol Federasyonu], bir tür yeterlilik şartını koruyarak ve halihazırda lisanslı menajerlere lisanssız aracılara göre öncelik tanıyarak düzenlemeleri kullanıcı dostu hale getirmeyi kabul etmedikçe, Avrupa’daki düzenlemelere itiraz edeceğiz” diye ekledi.”.
AFA, Yeni Yönetmeliklerin, özellikle de 7. maddenin (3) ve (8) numaralı fıkralarının (yani ücretler için 3% sınırı ve oyuncunun reşit olmaması durumunda ödeme yapılmaması) AB Rekabet Hukukunu ihlal ettiği gerekçesiyle AB Komisyonu’na resmi bir şikayette bulundu. Şu anda Komisyonun ne zaman müdahale edeceği veya müdahale edip etmeyeceği belirsizdir.
AFA, köklü ve deneyimli lisanslı yetkili acenteler olarak yeni düzenlemede kendilerine bir yer ayrılması ve sektöre yeni girenlerin bir tür eğitim ve sınava tabi tutulması gerektiği konusunda haklı olarak endişe duyuyor.
Futbol Federasyonu
Mevcut FA Futbol Menajerleri Yönetmeliği (mükemmel olmasa da) kapsamlı ve sağlamdır ve oyuncuların, menajerlerin ve kulüplerin çıkarlarını korumayı amaçlamaktadır. Şu anda FA, ilgili paydaşlardan (Premier League, Football League, Profesyonel Futbolcular Birliği ve AFA dahil) daha fazla bilgi toplamakta ve Yeni Yönetmeliklerle ilgili kesin bir yanıt vermeden önce bu tarafların mutabakatını sağlamaya çalışmaktadır.
İngiltere'deki menajerlerin, FA'nın yeni bir düzenleme kapsamında faaliyetlerini aşırı derecede düzenlemeye kalkışması halinde rekabet açısından dezavantajlı duruma düşecekleri yönünde bir görüş bulunmaktadır. Ancak, aynı konu 2006/7 sezonundaki Tevez ve Mascherano olayının bir sonucu olarak üçüncü şahıs mülkiyeti meselesiyle bağlantılı olarak gündeme gelmişti (FA ve Premier League o zamandan beri oyuncuların üçüncü şahıslara ait olmasını yasakladı). Bu durum, İspanya, Portekiz ve Güney Amerika gibi ülkelerde bu tür bir yapıyı aktif olarak destekleyen kulüplerle tezat oluşturmaktadır. Şu anda bunun gerçekleşeceğine dair herhangi bir kanıt bulunmamaktadır ve aslında, Premier League'in dünya çapındaki oyuncular üzerindeki çekim gücü göz önüne alındığında, muhtemelen tam tersi doğru olacaktır.
İngiltere’deki lisanslı menajerler arasında, FA’nın oyuncuları (vicdansız lisanssız menajerlerden) ve aynı zamanda lisanslı menajerleri de eğitimsiz aracılardan korumak üzere tasarlanmış bir dizi düzenleme getirmesi gerektiği konusunda bir fikir birliği vardır; böylece lisanslı menajerlik mesleğinin oluşturulmasına harcanan yılların emeği de korunmuş olacaktır.
Yorum
Yeni Yönetmelik uyarınca, kulüpler ve oyuncular çıkarlarını temsil etmek üzere uygun ve layık gördükleri kişiyi serbestçe seçebilecekler; ancak aracılar, kayıt olabilmek için bir dizi asgari kriteri yerine getirmekle yükümlü olacaklar. Bu kriterler, yetki devri ilkesine uygun olarak ulusal federasyonlar tarafından daha da geliştirilip genişletilebilir.
Dolayısıyla, bir ülkenin topraklarında ticari faaliyet göstermek için önceden kayıt yaptırılması gerekecek ve bu kayıt, aracılar ile ulusal dernekler arasında bir düzenleyici ilişki kurulmasını gerektirecek; böylece aracılar, kurallara aykırı davranışları nedeniyle yaptırımlara tabi olacaklardır.
Futbol menajerlerine yönelik algı genellikle olumsuzdur ve komisyonların sınırlandırılmasına ilişkin şikayetleri pek sempati görmeyecektir. Bununla birlikte, müzik endüstrisindeki veya diğer spor dallarındaki menajerlerin komisyon oranları ile karşılaştırıldığında, bu oranlar değişiklik gösterse de hiçbir zaman %5'in altına düşmez ve bazen 'ye, hatta daha da üzerine çıkabilir. Bu ücretler piyasa tarafından belirlenir ve Yeni Yönetmeliklerin piyasa oranını yapay olarak düşürmeyi amaçladığı iddia edilmektedir. Futbol menajerleri, ücretlerinin sınırlandırılması olasılığından anlaşılır bir şekilde öfkelidir ve komisyon eşiği kavramı, tüm menajerler için olmasa da çoğu menajer için tamamen kabul edilemez bir durumdur.
Bununla birlikte, yukarıdaki durum, sabit bir üst sınırın orantılı kabul edilip edilmeyeceğine bağlıdır. Alternatif ve belki de daha az kısıtlayıcı bir çözüm, FIFA’nın asıl tarafın aracı ücretini ödemesini şart koşması olabilir. Çoğu yüksek profilli transferde veya iş sözleşmesi görüşmesinde, oyuncu adına hareket eden aracının ücreti kulüp ile müzakere edilir ve kulüp tarafından ödenir. Hizmetten yararlanan taraf (oyuncu) ile hizmet bedelini ödemekle yükümlü olan taraf (kulüp) arasındaki bu zıtlık, aracı hizmetler piyasasının verimli bir dengeye ulaşamadığı anlamına gelir. Gerçekte, bir kulüp oyuncunun menajerine ödeme yaptığında, menajer ücreti çoğu zaman menajerin oyuncuya sunduğu hizmetlerden ziyade, oyuncunun kulübe sunduğu hizmetlerin değerini temsil eder.
Piyasaya akın etmesi beklenen yeni aracıların yol açacağı sorunları öngörmek zor değil; dolayısıyla, aracı hizmetlerinden yararlanırken tarafların pazarlık gücü muhtemelen artacaktır.
Yeni Yönetmelik, ulusal federasyonların belirlenen asgari standartların ötesine geçmelerini öngörmektedir ve FA bunu oyuncuları, kulüpleri ve aracıları korumak için bir fırsat olarak değerlendirmelidir. FA’nın mevcut Futbol Menajerleri Yönetmeliği’nin büyük bir kısmını muhafaza etmesi ve Yeni Yönetmelik’te belirlenen ilkeleri bu yönetmeliğe dahil etmesi yerinde olacaktır. Bundan daha azı, gelecekte FA için kaçınılmaz olarak daha fazla soruna yol açacaktır; zira FIFA'nın menajerleri, oyuncuları ve kulüpleri düzenleme ve yaptırım uygulama yükünü üye federasyonlara devretmeye çalıştığı ve yalnızca FIFA Disiplin Yönetmeliği uyarınca dünya çapında geçerli bir yaptırım uygulamaya karar verdiği durumlarda müdahale edeceği açıktır.
Yeni Yönetmeliklerin istenen etkiyi yaratıp yaratmayacağı henüz belli değil, ancak etkilerinin belirsiz olacağına dair pek şüphe yok.
(Lütfen unutmayın: Bu makale ilk olarak önceki web sitemizde yayınlanmıştır ve sadece genel bilgilendirme amaçlıdır. Yazıldığı tarihteki yasal durumu yansıtmakla birlikte, yasa yayınlandığından bu yana değişmiş olabilir. Durumunuza uygun güncel tavsiyeler için lütfen ekibimizle iletişime geçin).
